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市政協八屆三次會議提案工作報告
市政協八屆三次會議提案工作報告
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中國人民政治協商會議

四平市第八屆委員會常務委員會

關于八屆二次會議以來提案工作情況的報告

——2019年1月15日在政協四平市第八屆委員會第三次會議上

市政協副主席  寇春生


各位委員:

我受政協四平市第八屆委員會常務委員會的委托,向大會作市政協八屆二次會議以來提案工作情況的報告,請予審議。

一、提案和提案辦理情況

市政協八屆二次會議以來,廣大市政協委員和各政協參加單位,圍繞中心、服務大局,立足堅決打好打贏創新轉型、深化改革、生態治理、鄉村振興“四場戰役”,加快新時代“美麗四平、幸福家園”建設,深入貫徹落實《四平市政協提案辦理協商實施辦法》,積極運用提案履職盡責,共提交提案248件。其中,個人提案193件,集體提案55件。經審查立案提案175件,轉為來信 73件,立案率70.56%。這些提案致力于四平高質量發展,謀黨委政府之所謀,想人民群眾之所想,協商議政活躍有序、民主監督務實高效、參政議政成果豐碩,充分體現了新時代人民政協的擔當與作為。

市委、市政府高度重視和大力支持市政協通過提案履行職能,各承辦單位與相關單位認真落實、各盡其力,政協提案辦理協商立竿見影、成效卓著。截止2018年末,立案提案全部辦復,得到解決、采納或列入計劃正逐步解決的達95%,辦理答復率100%,委員滿意率100%,為四平振興發展提供了強大助力。

(一)致力經濟發展高質量,彰顯提案作為

廣大政協委員和各政協參加單位,堅持以經濟建設為中心,緊跟全市經濟發展步伐提交提案,為我市創新轉型、改革開放、鄉村振興做出了積極貢獻。其中,關于推進農業產業、農村集體經濟和農村新型經營體發展等提案,得到市委市政府認真采納,制定出臺《關于穩步推進農村集體產權制度改革發展壯大農村集體經濟的實施意見》,全市休閑農業與鄉村旅游業發展迅速,涌現出一批發展農村集體經濟的典型。關于推進民營經濟發展的提案,市委、市政府召開了“全市解放思想推動高質量發展暨深入推進民營經濟發展大會”,推進我市民營經濟發展步伐不斷加快。關于促進健康養生養老產業發展方面的提案,我市出臺《關于加快發展養老服務業完善養老服務體系建設的實施意見》,養老+旅游+休閑農業等一批項目正在規劃和建設中。關于培育中小企業競爭新優勢、幫助企業解決融資難、完善知識產權服務、大學生創業和開發區發展等方面的提案,有力推進了我市相關政策落實、發展瓶頸破解、企業創新轉型升級等多個方面實現新成果。

(二)致力精準扶貧高質量,注入提案動力

廣大政協委員和各政協參加單位,堅持把助推脫貧攻堅作為政治任務,緊緊圍繞精準扶貧、精準脫貧提交提案,為我市精神脫貧帶動經濟脫貧,精準發力加強脫貧保障做出了積極貢獻。其中,關于在扶貧攻堅戰略中強化精神扶貧的提案,助推全市精神扶貧工作深入開展,通過思想引領、文明創新、典型帶動、文化熏陶,為貧困村和群眾脫貧致富奔小康注入了強大精神動力。關于加強村級組織管理的提案,促進了《四平市深化村務公開實施辦法》《四平市農村黨組織建設保障制度》等文件的出臺實施,為決戰決勝脫貧攻堅加強了村級組織保障。關于農民致富的提案,推進了我市多措并舉促農民增收,全市培訓新型職業農民2600人,新建棚膜面積3.39萬畝,推廣重大農業技術1200萬畝次切實為農民創富增收提供支撐。關于鼓勵社會力量參與教育精準扶貧的提案,促使901名貧困學生共得到資助283.53萬元。關于實施精準扶貧救助的提案,促進了貧困家庭重病患者醫療救助工作的不斷加強。

(三)致力生態建設高質量,匯聚提案智力

廣大政協委員和各政協參加單位,堅持圍繞生態育市建真言,緊盯生態治理和環境整治提交提案,為我市落實河長制、垃圾分類處理、城市綠化等方面做出了積極貢獻。其中,關于飲用水水源保護的提案,促進了多部門聯動,完成247個集中式和232個分散式飲用水水源保護區范圍劃定,建成一級保護區隔離防護工程。關于城市污水處理和南北河治理的提案,促進了我市出臺實施《四平市全面推行河長制實施工作方案》和組建河長制辦公室、建立數據庫平臺,實施北河生態修復工程及南北河清淤工程。關于推進生活垃圾分類工作的提案,助推我市垃圾分類試點工作有序實施。關于秸稈綜合利用的提案,我市制定《關于推進農作物秸稈綜合利用的實施意見》,建成秸稈還田全程機械化示范區51個,推進秸稈綜合利用率預計達到75%。關于加強城市綠化的提案,助推我市制定實施《三年造林綠化攻堅戰方案》,計劃到2020年實現全市綠化覆蓋率40%,森林覆蓋率30%。關于養殖糞污治理和農村環保等提案,助推了我市出臺《四平市遼河流域農村生活垃圾治理工作整縣推進方案》,切實打造美好生態家園。

(四)致力城鄉發展高質量,傾注提案力量

廣大政協委員和各政協參加單位,聚焦文明城創建和城市發展建設提交提案,為我市提升城鄉形象層次和文明程度等方面做出了積極貢獻。其中,關于大力推廣綠色建筑的提案,促進我市嚴格執行和落實建筑節能及綠色建筑相關政策法規。關于解決我市停車難、關于治理臨街商戶私自占用公共停車位等提案,有力促進了《四平市停車設施專項規劃》編制和市區街路兩側靜態停車管理得到規范整治。關于公交站點設施改進的提案,促進我市公交站臺建設實現較大改觀。關于禁止燃放煙花爆竹的建議,被《四平市煙花爆竹經營燃放管理辦法》充分采納。關于加強快遞車輛管理的提案,助推了我市快遞外賣行業交通安全工作不斷加強,開展了行人、摩托車、電動自行車交通違法行為專項整治。關于美麗鄉村建設的提案,促進了我市制定《2018年四平市美麗鄉村創建工作方案》,修訂《四平市休閑農業與鄉村旅游規劃(2018-2025)》,創建市級以上美麗鄉村60個,建立城鄉環衛一體化工作體系。關于文明行車禮讓斑馬線的提案,助推我市開展“文明禮讓斑馬線黨員干部帶頭行”“禮讓斑馬線文明我當先”主題活動,促使全市上下大興文明新風。

(五)致力人民生活高質量,發揮提案作用

廣大政協委員和各政協參加單位,緊扣民生、民愿、民意提交提案,為不斷提升群眾幸福指數,建設人民生產生活幸福家園做出了積極貢獻。其中,關于進一步完善居民小區物業管理的提案,引起政府高度重視,列為重點民生工程,郭靈計市長親自調研走訪、部署落實,召開專項會議進行推進。我市制定《走遍四平居民小區環境整治實施方案》《四平市老舊小區綜合整治三年行動實施方案》,即將制定《四平市物業分檔收費及規范管理規定》等文件,不斷推進小區物業管理工作規范化、常態化、制度化。關于開展中小學課后服務的提案得到充分采納,促進了我市全面實施中小學開展課后服務工作,解決“三點半難題”。關于加強食品安全監管和遏制“地溝油”回流餐桌的提案,助我市《關于四平市餐廚垃圾的管理意見》起草,加快建設垃圾綜合利用廠,切斷“地溝油”加工原材料供應渠道,確保廣大市民的飲食安全。關于中小學生營養檢測管理、幼教機構監管、保健品市場監管、慢性病醫保待遇、滿族文化和紅色文化開發利用等提案,有力促進涉及群眾切身利益的民生實事得到落實

二、提案辦理協商工作的經驗做法

市政協把高質量推進提案工作,作為做好新時代人民政協工作的重要體現,不斷開創我市提案辦理協商工作的新局面。

(一)堅持高規格、高標準,提案辦理協商展現新風范

一是堅持高層交辦。深入落實提案“三級交辦”,市政協高規格召開八屆二次會議提案交辦會,楊楓主席代表市政協向黨委政府交辦提案。市政府召開常務會議,由郭靈計市長向各位副市長交辦提案。黨委政府各相關領導分別簽批辦理意見,落實承辦單位責任。二是實施高位統籌。市政協不斷加強對提案工作的領導統籌,協商黨委政府深化提案辦理責任、辦理答復、辦理結果“三公開”,市政協常委會堅持聽取市政府年度提案辦理情況通報。市政府將提案辦理納入全市綜合考評體系,推進提案辦理落實。三是實行高標準推進。加大重點提案工作力度,精選7件重點提案,由市政協領導領銜督辦、相關專委會協辦,高標準嚴要求推進。黨委政府組織各承辦單位做到認識到位、責任到位、溝通交流到位、督查督辦到位、辦結落實到位,實現政協委員滿意和人民群眾滿意。

(二)創建新規范、新載體,提案辦理協商跨上新軌道

一是切實加強規范化制度建設。起草《四平市政協提案辦理協商實施辦法》,經市委常委會議審議通過,以市委文件印發,開創了省內先河。匯集提案工作相關文件資料,印制《新時代政協提案工作資料匯編》,成為我市提案工作規范化、制度化、科學化的范本。二是不斷完善工作載體建設。進一步完善升級《四平市政協提案摘編》和《政協提案工作動態》新載體,獲得市委和市政協主要領導的批示肯定,成為我市提案工作的一個新亮點。三是創新實現智慧提案信息化建設。落實“智慧城市”部署,集全國先進理念首創智能審查、智能交辦、智能雙評等多項技術,“互聯網+政協”智慧提案信息化系統已正式應用,成為我市提案工作走進新時代、走上現代化的標志性成果。

(三)增強發展力、影響力,提案辦理協商展現新風采

一是著力提高提案質量深化提案提前協商,持續開展提案線索征集發布,嚴把提案審查立案關口,深入黨派界別開展提案專題輔導,有效促進提案質量不斷提升。二是強化提案精準助力組織開展涉農提案集中協商督辦視察活動,精準助力鄉村振興戰略實施,實現提案和“三農”工作“雙結合、雙促進”。三是創新開展雙向評議”。以農業和教育兩個領域為試點,開展提案質量和提案辦理質量“雙向評議”工作,實現提案“提辦”實效的雙向提升,走在了全國前列。四是擴大社會影響制定出臺《四平市政協提案工作評選表彰辦法》,召開八屆市政協首次提案工作表彰大會,極大地鼓舞了士氣,形成了強大的聲勢。在《四平日報》開設《新時代、新作為、新風采 政協提案助力四平振興發展》專欄,刊發《依托提案全力做好“助推發展”文章》《讓每件提案落地有聲立竿見影》等稿件20余篇,并編印《四平市政協2018年提案工作文集》,其中《將政協提案化作生動實踐》被評為2018年度吉林省“政協好新聞”,在全社會營造濃厚氛圍,贏得良好反響。

三、2019年提案工作主要思路

2019年,市政協提案工作要準確把握新時代的新脈搏,立足四平振興發展的新形勢,把提質增效貫穿全過程,施展新作為,再上新臺階。

(一)大力推進提案質量再上新臺階

深入貫徹習近平總書記關于加強改進人民政協工作的重要思想和對提案工作的重要指示,認真落實全國政協提案委新出臺的《關于提高提案質量的意見》和吉林省政協新制定的《提案審查工作細則》。更加注重理論研究和加強學習培訓,引導政協委員、各參加單位牢固樹立質量意識和精品意識,謀大事、議要政、出精品,多提選題精準、情況翔實、分析深入、建議具體、撰寫規范的優秀提案。更加注重履行征集審查的主體職責,嚴格征集要求和立案審查標準,堅持質量第一,正確處理提案數量和質量的關系,力求立案提案有共識、立得住、能辦理、做得到,實現提案和立案水平全面提升。

(二)大力推進辦理質量再上新臺階

深入貫徹中央和省委《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》,全面落實市委出臺的《四平市政協提案辦理協商實施辦法》。更加注重制度建設的健全完善和實施落實。進一步完善提案辦理“三級交辦”“三公開”和提案辦理前、辦理中、辦理后協商機制,按照“懂政協、善議政、會協商”的總要求,落實提案辦理協商主體職責。更加注重提案辦理協商督辦考核工作的常態化建設。進一步完善市政協主席、副主席領銜督辦重點提案和提案辦理“回頭看”“辦后復查”“集中督辦”等工作機制,協商黨委、政府逐步推行領導領辦重點提案的新機制和運用績效考評體系加強承辦單位考核的新模式,不斷提升提案辦理工作科學化、制度化、規范化水平。

(三)大力推進服務質量再上新臺階

深入貫徹全國政協和省政協《提案工作條例》,切實落實四平市《提案工作評選表彰辦法》和《市政協提案質量和辦理質量“雙向評議”工作實施方案》。更加注重自身建設,緊跟上級政協步伐積極推進《四平市政協提案工作條例》修訂工作,為提高服務能力提供制度保障。著力加強政協機關專門委員會和委員隊伍建設,充分發揮職能職責作用,為提案人和承辦單位開展提案辦理協商牽線、搭橋、鋪路,推進提案工作縱深發展。更加注重載體建設,依托《四平市政協提案摘編》、提案線索征集發布、提案質量與提案辦理質量“雙向評議”、智慧提案信息化系統、宣傳報道專欄等載體,不斷深化創新,拓展成果轉化,為提案工作提供更優質、更便捷、更高效的服務。

各位委員,提案是人民政協履行職能的重要形式,做好提案工作使命光榮、責任重大。讓我們在中共四平市委的堅強領導下,以更加飽滿的政治熱情,更加有為的履職擔當,在加快新時代“美麗四平,幸福家園”建設中作出新的更大的貢獻!



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