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市政協七屆三次會議常務委員會工作報告
市政協七屆三次會議常務委員會工作報告
時間:2015/04/10 10:04:04 【字體:][][
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政協四平市委員會常務委員會工作報告

——2015年1月20日在政協四平市第七屆委員會第三次會議上

 市政協主席   楊 楓

 

 

各位委員:

現在,我代表政協四平市第七屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年,在中共四平市委的堅強領導下,市政協常委會緊緊依靠和帶領全體政協委員,牢牢把握團結和民主兩大主題,積極適應“新常態”的客觀要求,忠實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,與市委市政府同心同向、同力同行建睿智之言、獻務實之策,較好完成全年重點工作和市委市政府交辦的各項任務,為推進四平趕超隆起、全面振興作出了應有貢獻。

(一)圍繞中心,服務大局,協商議政卓有成效

服從和服務于全市改革發展大局,緊扣全市經濟社會發展中的重大問題,為建設“五個強市”履職盡責,協商議政。

一是周密組織,開展常態協商活動。全年共組織重大協商會議五次。在政協七屆二次會議上,全體委員就煙廠異地改造、藍天碧水工程、十五大民生實事等方面協商議政、建言獻策,提出了近百條意見建議。在全年的四次常委會上,常委們對全市委員企業發展和城區公共文化基礎設施建設等進行協商討論,完成了《全市政協委員創辦領辦企業發展情況調研報告》和《關于我市城區公共文化基礎設施建設情況調研報告》,形成了17條針對性強、切實可行的意見建議,均得到政府的采納。

二是深化改革,探索協商民主模式。深入落實十八屆三中全會關于推進協商民主廣泛多層制度化發展的要求,市政協進行了專題考察,在借鑒外地政協“雙月協商”模式的基礎上,市政協結合市情擬定了《咨政協商實施辦法》和《全面深化改革充分發揮協商民主重要渠道作用的實施方案》。經協商討論,已擬定完成“加快我市養老服務發展”、“加強師德師風建設”等五個重點議題,計劃在今年全面啟動實施。

三是跟蹤推進,加大提案督辦力度。把加強提案督辦作為提升履職實效的重要抓手,采取聯合督辦、跟蹤督辦等形式,促進工作提質增效。市政協七屆二次會議以來,共提交提案287件,經審查立案158件,其中政協委員提案131件,黨派團體提案27件。承辦單位與提案者溝通率100%,立案提案辦復率100%。

四是創新方式,暢通社情民意信息渠道。發揮政協信息直通車作用,充分利用視察、調研、走訪等活動,廣泛收集社情民意,及時反映社會各階層的心聲。同時,開通網絡報送信息渠道,為政協委員和人民群眾快捷報送信息提供便利,信息的時效性明顯增強,使群眾關心的問題得到及時有效的解決。

五是拓寬領域,提升行風監督實效。全年向政府法制辦、省旅游執法監察總隊和市中級人民法院推薦監督員19名。有計劃組織政協委員監督市中法12起重要案件的庭審,提出24條意見建議。同時,組織委員參加市級聽證會、民主評議活動等共計500多人次,增加了監督頻率,提升了監督實效。

 (二)關注民生,助推發展,建言獻策務實高效

始終把加快發展和改善民生作為參政議政的重點,深入研究事關發展和民生的具體問題,建惠民之言,獻發展之策。

一是關注弱勢群體,為扶貧濟困建言獻策。先后對梨樹縣、雙遼市、鐵東區、鐵西區和遼河墾區進行了實地摸底調研,形成了《關于農村貧困群體幫扶狀況的調研報告》,提出了解決低收入群眾生產生活困難的5條意見建議,得到市政府采納,相關部門已將此項工作列入重點推進事項,加以落實。

二是關注老齡社會,為老有所養建言獻策。為積極應對人口老齡化問題,市政協連續兩年聚焦城鎮居民養老事業,在前年提出發展完善我市養老事業建議基礎上,去年又進行了跟蹤調研。市政府對調研成果十分重視,隨即出臺了《關于加快發展養老服務業完善養老服務體系的實施意見》,正在結合市情逐步落實。

三是關注少年兒童,為教育工作建言獻策。圍繞人民群眾普遍關心的教育問題,先后到市第一實驗小學、第十七中學、第一高級中學等學校開展調研,針對群眾反映強烈的問題,提出了“減輕中小學課業負擔”等7條建議,教育部門全部采納。

四是關注“三農”工作,為城鄉建設建言獻策。先后對我市牧業小區、城區綠化以及美麗鄉村建設進行視察,對牧業的規模化養殖、農村柴草垛安全堆放等3個方面提出了9條合理化建議,受到相關部門的重視,大部分建議已經落實。

五是促成聯動格局,輔助上級政協開展調研。配合全國政協24位專家學者完成了對全市農業經營主體、農村經濟發展情況專項調研,協助省政協完成秸稈再利用、安全發展長效機制落實情況等6項調研工作,全國政協和省政協給予了高度評價。

(三)突出主題,協調關系,匯聚力量共謀發展

把握團結和民主兩大主題,積極促進大團結、大聯合,廣泛調動一切積極因素,共同致力于四平的發展大業。

一是增進團結,加強與黨派團體的合作共事。常委會以履職為紐帶,積極支持配合黨派團體調研視察、服務民生。市工商聯謀劃推進了四平和域外集團的合作,《關于地下氣化采煤技術示范區的考察報告》得到省長批示。民建四平市委《關于黑土地保護區的建議》被收入省政協百名委員建言匯編。農工黨四平市委開展的“送溫暖獻愛心”義診活動、九三學社四平市委開展的“扶貧救心”公益活動,民革四平市委開展的“伸出博愛之手活動”,民盟四平市委開展的“農村教育燭光行動”,民進四平市委開展的“中國特色社會主義學習實踐活動”,得到社會各界好評。同時,常委會重視加強與港澳臺僑的聯絡聯誼,支持宗教人士在經濟發展和社會穩定中發揮積極作用。

二是學習借鑒,加強政協系統間的溝通交流。常委會注重加強與兄弟政協之間的聯系,互通有無,共同進步。有計劃邀請省和縣市區政協委員參加市政協會議和相關活動,密切三級政協之間的學習與合作。主動接受省政協工作指導,虛心學習省政協在咨政協商、聯系委員方面的先進做法,進行自我完善和提高。召開秘書長聯席會議,與縣市區政協共同商討調研視察議題,擬定聯合調研,形成上下聯動互促格局。

三是擴大宣傳,提升四平的對外形象。充分利用吉林日報、協商新報等新聞媒體,對市政協的重要工作和重大活動進行宣傳報道。完成政協網站升級改版,設立活動動態、圖片新聞等七個板塊,擴大宣傳效果工作中注重向海內外宣傳四平地域特色、歷史傳統和文化底蘊,擴大四平的知名度和影響力。配合市委“文化七進”活動,舉辦了“書畫惠民”系列活動和書畫展,努力弘揚四平書畫藝術,活躍群眾文化生活,打造四平文化品牌。

    (四)轉變作風,夯實基礎,自身建設不斷加強

主動適應新常態的客觀要求,全面加強自身建設,不斷提升履職實效,為政協事業的長遠發展提供堅實保障。

一是加強學習,提升理論素質。切實加強對中央和省市委相關精神的學習,切實加強對政協理論和統戰知識的學習,創新學習形式,引導政協委員和機關干部把思想和行動統一到中央和省市委的重大部署上來,把智慧和力量凝聚到四平發展振興的目標上來,不斷增強政協履職的使命感和責任感。

二是轉變作風,踐行群眾路線。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,政協黨組精心組織黨的群眾路線教育實踐活動。“四風”方面存在的21個問題逐條制定整改措施并全力整改,建立和完善9項相關制度幫助企業和村解決修路、修橋、拆遷等實際問題,已落實資金620萬元

三是健全制度,筑牢發展基礎。堅持把制度建設作為根本性、全局性、長期性的工作來抓,著力推進政協工作制度化、規范化、程序化發展。一年來,先后制定和完善了《市政協委員管理辦法》、《市政協全體會議工作細則》、《市政協辦公室工作管理制度》等,對政協委員隊伍建設、全體會議程序、辦公室后勤保障等進行了全面的規范和完善,為進一步加強和改進政協工作,推動政協系統高效運轉,提供了堅實的制度保證。

各位委員,回顧一年來的工作,我們取得了一定成績,這中共四平市委正確領導、重視關懷的結果,是市人大、市政府和社會各界熱情幫助、大力支持的結果,是市政協各參加單位和全體委員團結協作、共同奮斗的結果。在此,我代表市政協常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意

在總結成績的同時我們也清醒地看到,工作中我們距中央和省市委的新要求,距人民群眾的新期待還有一些不足,主要是協商民主有待于進一步完善,民主監督途徑有待于進一步探索,履職成果的轉化有待于進一步加強,政協委員的素質有待于進一步提高等。我們真誠希望廣大政協委員和列席同志對常委會工作提出建議,共同把新一年的政協工作做得更好。

二、2015年工作安排

新的一年里,政協常委會工作的總體要求是:在中共四平市委的領導下,深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神,認真落實市委六屆五次全會的總體部署,積極適應新常態的客觀要求,著力凝聚政治共識、著力助推科學發展、著力探索協商民主、著力服務深化改革、著力提升履職能力,為實現四平的全面振興作出積極的貢獻。在具體工作中,要圍繞“五個強市”,做好篇文章,推進17項重點任務。

(一)以團結民主為主題,匯聚四平全面振興的正能量

發揮人民政協凝聚人心、匯聚力量的獨特優勢,最大限度地團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,匯聚發展振興的強大合力。一是要始終把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點,堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則,切實加強中國共產黨與各民主黨派、工商聯和無黨派人士在人民政協的合作共事。二是認真貫徹黨和國家的民族宗教政策,廣泛團結少數民族和宗教界人士,共同促進民族團結、宗教和睦、社會穩定。三是精心打造政協對外聯系的平臺,不斷深化與四平相關的港澳臺同胞、海外僑胞的聯絡聯誼,動員其來平投資興業、建設家鄉,匯聚域內外四平人的合力共圖發展大業。四是充分發揮最廣泛的愛國統一戰線的政治優勢,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和諧,堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

(二)以深化改革為導向,著力探索政協履職的新途徑

要把全面深化改革的要求貫穿在政協工作之中,以改革的精神、創新的舉措,推進政協工作的制度化、規范化、程序化建設。  

一是推行一種協商新模式。全力推進市政協咨政協商會議的開展。咨政協商是今年政協工作的重中之重,必須舉政協之力抓出成效。政協各專委會和全體政協委員,一定要認真研究咨政協商會議的模式,認真研究會議的議題,認真研究切實可行的對策建議,在做好今年咨政協商工作的同時,汲取經驗,總結規律,為會議的常態化開展做好準備。

    二是探索兩種履職新方式。在專委會聯系界別基礎上,探索建立專委會聯系委員制度。在實施過程中,有計劃地開展好走訪約談委員活動,廣泛聽取委員的意見建議和愿望呼聲。積極助推市委“社區行動計劃”向縱深實施,探索建立委員聯系社區制度,讓政協委員走進社區,加強同社區居民的聯系,反映社區群眾的意愿和訴求,做好政策宣傳、化解矛盾、維護社會和諧的工作。

(三)以建言獻策為重點,全力打造協商議政的好聲音

    圍繞全局性、綜合性、前瞻性的重大課題,建真言,獻良策,充分發揮人民政協“智囊團”和“人才庫”的作用。

一是在提升調研視察能力上取得新成果。要在調研視察上下功夫,選題要準、調研要深、論證要廣。組織起草調研視察報告時,要有計劃地吸收有關部門負責人、專家學者、各黨派人士和在平的省政協委員參加,匯聚力量和智慧。報告形成后要廣泛征求各方面特別是市委市政府領導和相關部門的意見建議,努力尋求切中要害、落得下去的解決辦法,增強成果的針對性和實效性。

 二是在政協提案信息化方面取得新成果。要注重利用現代化科學方法和網絡技術,規范工作流程,提高工作時效,努力使提案工作更加富有政協特色,更加富有時代氣息。重點是搭建提案人和提案承辦單位的信息化平臺,使大量流程化工作都實現網絡操作。今年,我們要初步建立四平政協提案動態管理系統,逐步實現網上提交、網上簽收、網上催辦、網上答復、網上反饋意見,促進提案工作的制度化、規范化、程序化發展。

三是在協商民主平臺建設上取得新進展。要充分發揮政協作為專門協商機構和協商民主的重要渠道作用,利用政協全委會議、常委會議、主席會議、咨政會議等協商平臺,深入開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商、基層協商。按照“大而結實、小而精彩”的原則,進一步加強協商平臺建設,創新完善協商載體,豐富協商形式。要重視咨政協商會議參會人員的選擇確定方式,根據會議議題的需要可邀請省、縣市區的政協委員以及群眾代表參加。同時,在政協網站上刊發會議議題,讓委員早知道、早調研、早準備,并及時向省政協報送相關信息。

(四)以市委部署為指針,促進落實重大決策的實效性

市委六屆五次全會明確提出依法治市、從嚴治黨、加快發展振興三個板塊的工作。要與市委同頻共振,把各項要求落實到位。

一是要助推依法治市進程。聚焦市委對依法治市工作的各項部署,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,努力推進依法執政、依法行政、司法公正、全民守法。要重點推動全民守法,選擇“增強全民法制觀念,推進發展法治社會建設”等相關議題,深入開展調研協商。鼓勵和引導各黨派團體、無黨派人士和廣大政協委員大力弘揚法治精神、法治文化,積極宣傳推動各界群眾學法懂法信法、敬法守法用法,增強全社會厲行法治的積極性和主動性。同時,就“四平市全面推進依法治市實施規劃”的貫徹落實,認真開展民主監督,為“規劃”的實施提供助力。

二是要落實從嚴治黨要求。認真執行市委關于從嚴治黨“六個強化”的總體部署,管理好政協機關中的黨員干部和政協委員中的黨員干部兩個群體,把“從嚴”貫穿于管理的各方面和全過程。強化對黨員干部的日常教育管理,適時開展黨性教育和警示教育,教育黨員干部時刻繃緊紀律作風這根弦,嚴格遵守“三嚴三實”,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,與黨中央保持高度一致。同時,圍繞市委提出的“堅決查處亂作為、整治不作為、問責無效作為”,有針對性地開展好視察和行風監督活動。

三是要穩步推進民主監督。省委已經出臺關于加強人民政協民主監督的意見。我們要參照省里的做法,積極探索加強和改進民主監督工作的新機制、新方法、新形式,加強民主監督的制度建設和實施,制定和完善民主監督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協調機制。開展具有監督性的視察和調研,組織重大提案高端協商、同類提案集中協商、界別提案專題協商,適時組織開展重點提案的督辦落實。

(五)以四種能力為標尺,營造政協自身建設的新常態

求木之長者必固其根本,欲流之遠者必浚其源泉。加強自身建設是人民政協強基固本之策。要全面落實習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的要求,圍繞提升“政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力”,切實加強政協的常態化自身建設。今年要把側重點放在委員隊伍建設上,堅持“五策并舉”。一是抓學習。加強學習是適應新常態的必然要求。要圍繞提升履職能力進行全面而深入的學習,把政治理論學習和政協理論學習結合起來,把學習知識和履職實踐結合起來,堅持常態學習,注重學以致用,不斷把學習成果轉化為建言獻策的履職成果。二是抓培訓。在對象上要抓好新委員的培訓和全體委員的培訓兩個群體,在內容上要突出政情、市情和政協知識三個方面,要精心選聘知名度高、敬業心強、經驗豐富的專家學者授課。三是抓履職。總體上圍繞“三個一”展開,即每名委員年內要至少提出一條高質量的提案或建議、至少提出一條有價值的社情民意、至少參加一次政協活動,這是委員履職的最基本的標準,要認真記入委員履職檔案,并嚴格考核。四是抓管理。要以獎懲激勵為重點,創造性地借鑒外地政協系統化管理模式,完善好《四平市政協委員管理辦法》,做到獎懲分明,依規管理。五是抓服務。要以優質高效為標準,為委員搭建好履職平臺,有計劃開展專委會活動、界別活動、委員聯誼活動,營造好“委員之家”的氛圍,增強委員的歸屬感和責任感。通過我們常態化的努力,切實提高政協委員的整體素質,切實提升政協委員的履職能力,打造出一支有眼界、有能力、有作為,能議大事、能抓要事、能干實事的委員隊伍,為政協事業的蓬勃發展提供堅強的保障。

各位委員,新形勢、新常態賦予了我們新的任務。希望全體委員珍惜榮譽,牢記使命,擔當責任,做改革發展的推動者,做民意訴求的代言者,做文明新風的引領者,做跨越爭先的實踐者,無愧于政協委員的神圣使命,無愧于政協委員的光榮稱號。

各位委員,為者常成,行者常至。讓我們在中共四平市委的堅強領導下,倍加珍惜時代機遇,倍加珍惜組織重托,倍加珍惜人民期盼,以更加高昂的熱情、更加科學的方法、更加務實的作風,共同構建改革發展的新常態,共同譜寫四平振興的新篇章,共同開創幸福和諧、繁榮強盛的美好明天!


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